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在黄寄北的建议下，此次改革采用的是温水煮青蛙的方式，盐政事关国计民生，一不小心就会引起动乱，是以万万不可操之过急。
永安帝选择在北地先行开始改革，那里是他登基前的封地，对那，他有足够的把控能力。北地官府先是让出了十分之一的盐引，再将其分为十份，由商人竞标获得。
经过一年的试验，这个比例已经提高到了二分之一，永安帝决定开始向南方推广。
为了配合改革的推进，永安帝设立了巡盐御史这个职位，
巡盐御史，说来简单，主要是收缴盐税，监督盐商的专卖，不过正五品而已，可却是很多人抢破头的存在。
只要沾上了盐，那可是暴利的存在呀！
永和四年，永安帝任命郭乐风为两江巡盐御史，负责监督江宁省和江安省的盐政。
虽然君臣之间存在疙瘩，但永安帝还是信得过郭
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